论刑法中的复权制度

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本文导读目录：

1、刑法复权规章思索

2、刑法中的复权制度

3、论刑法中的复权制度

　　一、前言 　　复权的含义有广义和狭义之分，其巾，狭义上的复权是指资格刑中的刑罚消灭制度之一。资格刑存在一定的不足之处，其影响着罪犯改过自新、回归社会，因此，罪犯在受资格刑期问，若表现良好、积极从善，即可恢复其资格及权利。而广义上的复权包括狭义复权、前科消灭及赦免性复权等。复权是刑罚消灭前科制度的因素之一，复权制度是刑法中的一项重要制度。复权制度的意义犹如自由刑一样，有假释及缓刑等制度以弥补其欠缺，使其充分发挥自身在刑法中的预期功能。应为资格刑设置复权制度，使其越加完善。根据复权的相关规定，若被剥夺公权者在一定时期内能改过自新，法院应依法行使其职权，在判决之前恢复犯罪人的公权，使其再次拥有被选举与行驶公权的权利，使受刑人在受刑期间沽身自好，改过自新。然而目前我国的刑罚界尚缺乏研究这项刑罚制度，刑法尚未对其进行规定。 　　二、复权制度与其他制度的区别 　　(一)复权与资格恢复的区别 　　我国的刑法尚未规定恢复资格的制度。我国司法在实践的过程中主要采取四种方式进行：首先，自动恢复已受过资格刑罪犯的权利及资格。其次，根据公安部《关于拘役、管制、缓刑及监视居住等执行办法的通知》规定，一旦被判决管制罪犯的期限到期，执行机关应对其权利及资格宣告恢复。再次，根据《中国人民解放军军官军衔条例》规定，已服刑完毕的军官罪犯，若其继续在军队中服役，可享有晋升的机会，反之，剥夺其获得军衔的权利。最后，对曾受过罪行的外国人，在剥夺其政治权利后还应对其驱逐出境，不再恢复其复权的权利，取消其在国居住的资格，此外，剥夺已退役军官罪犯的军衔 　　(二)复权与前科消灭的区别 　　前科消灭，即为曾受过罪行或被判决刑罚的罪犯在符合法定条件的情况下，注销其犯罪或受刑记录的制度。前科消灭从广义l二也是一种复权制度，并在少数国家的刑法中设有。部分国家的刑法规定曾被判过罪行的人将不再享有一定的权利及资格，必须经过前科消灭后才‘能恢复行使其权利或资格，因此，前科消灭制度与复权制度在一定程度上是相同的。但复权制度与前科消灭又具有独特性，两者问的区别在于其的适用对象、使用时间及法律后果。首先，因被判为资格刑而丧失资格及权利的罪犯适用于复权，而前科消灭只适用于曾犯罪或被判决刑罚的罪犯，由此可知，复权制度的使用范围小于前科消灭的适用范围。其次，使用时间不同。因被判为资格刑而丧失资格及权利的罪犯在刑期未满时可复权，而前科消灭必须在罪犯被释放后才可复权。最后，复权制度中，对曾受过刑罚的罪犯可复权但其受刑记录不给于注销，而前科消灭中，既可恢复罪犯的权利又可对其记录进行注销。 　　(三)复权制度的必要性 　　首先，有效节省刑罚的资源。对被判为资格刑的受刑人，除仅适用资格刑外，均应在主刑实行后才可实行，对经实行自由行后仍未改过自新的受刑人，应给予资格刑，以便稳固刑法执行的效果，防止其再次犯罪。然而，对实行自由行后已弃恶从良的受刑人，不宜实行余下的刑罚，以免影响其的教育及改造，造成刑法实行过多，引起刑法资源的不必要浪费。因此，实施复权制度有利于弥补刑罚的缺陷，节省刑罚资源。其次，是科学行刑的必然要求。所谓的科学行刑，即Lu于改造及教育罪犯考虑，尽可能的选择善意劝导或者潜移默化的形式实行，以便很好矫治罪犯的反社会性人格，根据受刑人的表现及改善程度．采取相应的改造措施。构建复权制度，将有效激发受刑人改过自新的强烈欲望，在潜移默化中引导受刑人积极从善，对其良好表现给予充分的肯定及鼓励，使其拥有更高的复权机会。对于未有悔过自新的受刑人，则给予严厉的刑罚，并不给于复权机会。通过这种途径加以引导并感化受刑人，使其积极从善。唯有如此，才能使社会生活的基本准则被罪犯所接受。最后，适应刑罚的目的。刑罚目的主要包括特殊预防及一般预防．其中特殊预防为主要部分。被判为资格刑的罪犯在拘留期间若能改过自新、积极从善，表明其的思想已得到良好改造，具有正确的规范意识，行为得到正确指导．已实现特殊预防的目的。而对这种情况，应恢复其的权利与资格，使其获得自由。 　　三、我国复权制度的构建 　　(一)明确规定复权制度的程序 　　国外刑法中，其复权的程序主要有：首先，法院根据受刑人的申请要求给于复权裁决。其次，法院依法行使职权给受刑人复权裁决。根据申请的原则进行复权裁决，将有效节省司法的资源，提高司法的工作效率。若从当代刑罚的理论依据即社会防御观念及特殊预防出发，在受刑人已改过自新并对社会无威胁时，可取消对其继续处罚，防止刑罚过剩。因此，南法院依法行使职权为符合法定规则的受刑人判决复权，具有一定的合理性。对此，我国的刑法界应结合这两种立法模式制定复权的程序，也就是以法院据受刑人申请要求判决复权为基础，结合法院依法行使职权裁决复权。 　　(二)借鉴外国经验制定复权撤销制度 　　为确保不合理的复权得到有效纠正，我国的立法界应采纳国外发达国家所实行的复权复权撤销制度，规定受刑人恢复权利后．若出现复权的程序或实体违背法律的规定，或者受刑人在复权期间，违反相关的法律行为，法院有权取消其的复权资格。复权制度是资格刑中的刑罚消灭制度之一．充分发挥其功能，逐步完善我国资格刑的相关立法。然而，当代资格刑的内容仅有剥夺政治权利，存在明显的不足。具体表现于：复权制度的适用范围较为狭窄，内容抽象，过于政治化，缺乏灵活性。对此，我国的刑法界在建立复权制度时，应先完善我国的资格刑，淡化其的政治色彩，加大其的适用领域。修改剥夺政治权利的内容，将其改为剥夺一定的权利，消除其的政治性，使其适用于各种犯罪刑罚，如经济犯罪刑罚、职务犯罪刑罚。此外，充实资格刑的内涵，实施分立制。根据各国刑法的规定表明。资格刑的内容主要有剥夺～定权利、剥夺荣誉及禁止从事特定职业等。借鉴各国的立法经验，以不断扩充本国资格删的内涵，与此同时，实施资格刑的分立法，由法院依据罪犯及案件的实际情况，对其剥夺一定的资格或权利，避免“一经判决，全部剥夺”的现象发生。总之，在健全资格刑部分立法的同时，合理制定复权制度。 　　(三)修改剥夺政治权利的相关内容 　　对剥夺政治权利的相关内容进行修改，首先，保留选举权与被选举权的具体内容。其次，撤销出版、言论、集会、游行、结社及示威自由等权利的剥夺规定。再次，将从事国家机关职位的权利改为剥夺从事国家公务员职务的权利。最后，将从事企业、国有公司、人民团体领导及事业单位l,q>lk的权利没在围家公务员的法规上，将其作为一项特定的职业资格。规定资格刑的适用领域，结合实际情况给予合理的改造，将以上权利的剥夺资格作为复权制度限定的资格。根据我国国情以及复权的基本理论，明确我国复权制度的使用领域。规定被剥夺政治权利的受刑人，可享有复权的权利，包括独立使用或者附加使用的情况。 　　(四)我国复权制度的法律后果 　　我国复权制度的法律后果应仅限于提早恢复资格刑的使用领域，不应包括恢复实行其他刑罚后的权利或资格，并且造成这些效果产生的刑罚制度应给予相应的惩罚，不将其归为复权制度的研究范围。制定复权制度的目的在于提早恢复受刑人的权利，以激励其改过自新并重回社会，对此，只需以提恢复受刑人的权利和资格作为复权制度的法律后果。复权制度恢复受刑人的权利及资格，是指消除被剥夺权利及资格的法律措施，以及不再继续限制受刑人的权利及资格，并非补偿其丧失的资格或权利。复权效果将面向未来，其仅对未来的资格及权利有效，对其被限制的资格及权利不具有溯及力。刑罚过剩是导致复权制度成为基本删法制度的主要原因，其实一项刑罚消灭制度，其的法律后果就是使资格刑自主消灭。因此，在构建复权制度时，应考虑其的法律后果，有序制定。 　　(五)我国复权制度的适用条件 　　我国刑法界在构建复权制度时，应考虑资格刑的相关内容、使用对象及各刑罚制度的均衡等。首先，时间条件方面，选择定期制与比例制相结合的形式进行指定，使其与其他刑罚制度的时问条件相协调。规定褫夺者的实行时问超过十年的，可有权复权。其次．实质条件方面，趋于我国刑罚制度的发展，应选择立法形式加以协调各种刑罚制度，规定受刑人在受刑期问若表现良好，改过自新，并不再对社会存有威胁的，可让其复权。最后，适用范围方而，结合我国国情及复权理论，明确我国复权制度的使用领域。规定被剥夺政治权利的受刑人，可享有复权的权利，包括独立使用或者附加使用的情况。此外，设有一定的排除情形，被裁决累犯的受刑人或在假释中的受刑人可有权复权。 　　四、结论 　　总而言之，制定复权制度的最初目的在于进一步完善资格刑中的前科消灭制度，防止资格刑中的刑法过剩，并以此作为受刑人改过自新的驱动力。复权制度的建立，有助于受刑人改过自新，尽快回归社会，其的实施效果被多数国家所接受。基于复权制度具有一定的合理性，以及我国的刑罚消灭制度存在不足，因此，应加以借鉴外国的经验，在我国的刑法中制定复权制度。在制定复权制度的过程中，唯有结合我国的国情及立法理论，以及借鉴国外部分国家的经验，逐步建立我国的复权制度，才能使其更加适用于我国的刑法，保障我国受刑人的合法权益，激励被剥夺政治权利的犯罪分子改过自新，以致尽快回归社会。　　复权制度是一项重要的刑罚消灭制度，在世界范围内被广泛采用。复权制度在实现刑罚特殊预防、在激励犯人自我改造以及实现再社会化等方面作用卓越。但是，目前我国刑事立法鲜有提及，从我国刑事立法视角来看，我国应当借鉴这一制度，以期完善刑法。 　　一、复权制度概念的科学界定 　　什么是复权?复权制度的价值如何界定?历来众说纷纭，见仁见智。概括而言，主要有以下几种:第一，前科消灭说。该说认为复权在本质上就是前科消灭，例如我国学者张明楷指出:“有些国家的刑法规定了前科消灭，有些国家刑法规定了受到有罪宣告的人自动丧失一定的权利和资格，前科消灭后才能恢复这些权利和资格，所以，前科消灭和复权可以说是同一个问题”。第二，复权是赦免的一种。该说认为复权就是“对于因受刑罚宣告或者刑罚执行完毕而被剥夺政治权利和公民权利的人，国家元首以政令的形式恢复其一部分或全部权利的一种制度”。第三，复权就是资格回复。该说认为“复权就是指剥夺政治权利的期限届满，政治权利的回复”。第四，认为复权就是“对受刑者(包括既判刑者或刑罚执行者)经过一定的期限后，恢复其因受刑罚处罚而丧失的资格及权利。一是指恢复因受资格刑宣告而丧失的资格和权利;一是指前科消灭，恢复因受前科影响而丧失的各种资格和权利”。上述诸说应该怎样评价呢?我们认为，以上观点都具有一定的合理性，但同时又不乏缺憾。观点一认为复权就是前科消灭，实质上混淆了两种制度的本质差别，前科消灭制度是注销被判刑人的有罪宣告或罪及刑的纪录，是针对以往的事实的回溯性的调整，复权制度则是面向将来的一种刑罚消灭制度。 　　二者在适用范围、适用对象及法律后果等方面都存在较大差别。观点二认为复权是赦免的一种，未免以偏概全。因为复权在本质上为消灭刑罚效果的制度，它的确可由赦免法规定，但却也可以由刑事法律规定，因此，它并不必然是赦免的一种，而且两者在出发点、使用程序等方面也有着显着不同。观点三将复权制度等同于资格的回复，则大有问题，资格回复是指资格刑执行完毕后，犯人基于被判处资格刑而剥夺或限制的原有资格，自然或经过裁定加以回复，而复权制度的效力针对的则是将来，是受刑人在符合法定条件时，便向将来提前消灭其所受资格刑的刑罚消灭制度。观点四通常认为是广义的复权制度，应该说此说在思维上更为开阔，但如前所述，复权制度与前科消灭在本质上有着差别，此说将前科消灭归入复权制度，抹杀了二者的差别。综上所述，笔者认为，以上几种观点对复权制度的解读均不够严谨，鉴于此，笔者认为，复权制度可作如下界定:复权是指对因实施犯罪而被判刑的犯罪人在符合法定条件时，对其所判处的以剥夺部分或全部资格或权利为内容的刑罚给予提前消灭的制度。 　　二、复权制度的本土化构建 　　我国现行刑法没有严格意义上的复权制度，刑法第57条第2款对普通减刑的规定中关于资格刑的调整也非复权。因此，在我国刑法领域中构建复权制度仍然是一个全新的命题和任务。那么，究竟如何在我国构建复权制度呢?笔者认为，可由宏观和微观两个方面具体展开。 　　(一)宏观上调整完善资格刑的有关立法复权制度是对行为人判处的以剥夺其资格或权利为内容的刑罚提前消灭制度，因此完善资格刑的相关立法内容，对于复权制度的构建便具有基础性意义。具体而言，可以从以下两个方面着手:首先，淡化资格刑过于政治化倾向，调整充实资格刑具体内容，赋予资格刑更多的“生活化”。纵观世界各国刑事立法，资格刑所剥夺者大多为行为人一定范围的权利，或禁止担任一定的职务，或禁止从事一定的行业，或剥夺一定的荣誉等等，这些内容多和行为人具体的现实生活紧密联系，而非仅仅关乎政治权利。国外立法在这些方面的规定可以给我国以良好的立法经验，有助于对我国资格刑内容的调整充实。具体言之，就是要调整补充资格刑的内容，使之外延延伸到行为人生活中不可或缺且又与犯罪行为密切相连的权利领域，使之成为能够适用于各种刑事犯罪的刑罚，而并非仅仅局限于危害国家安全犯罪及某些严重的刑事犯罪这些狭窄的领域。其次，加强针对性，明确资格刑的具体使用范围。对于那些利用特殊身份、职务资格及权利的犯罪，原则上可在判处重刑的同时一律适用附加刑，通过刑罚手段剥夺其从事某些犯罪的资格和条件。这样既在法律上惩治了这些犯罪，又增强了对此类犯罪再发生的预防。不但明确了资格刑的适用范围，而且提高了资格刑的刑罚功效。 　　(二)从微观层面建立我国的复权制度在完善资格刑相关立法的基础上，应着手解决好以下几个方面的具体制度设计，从微观层面建立我国的复权制度: 　　1.时间条件。复权的时间条件，现有两种立法例。一是以德国为代表的比例制，即复权要求犯罪人实际丧失权利资格的时间必须达到原判资格刑期的一定比例;二是以意大利为代表的定期制，即复权要求犯罪人实际丧失权利资格的时间必须达到法定的期限。就我国目前而言，多数学者主张采取比例制。如马克昌教授认为:“对于资格刑犯提前恢复其被剥夺限制的权利或资格，其提前的时间既不能过多，也不能过少。提前的时间过多，尚不能说明犯人已经得到良好的改造;提前的时间太少，对资格犯的激励作用不大，从而削弱了复权制度的意义。而二分之一这个比例，既可保证复权制度的严肃性，又可充分发挥复权制度的积极作用，因而是可取的。”也有学者指出:“复权制度在本质上属于一种以资格刑为单一对象的减免刑制度，因而采用1/2的比例制规定，与我国刑法典上适用于其它刑种的减刑制度之某些限制遥相呼应。”笔者认为，对于复权的时间条件设计，在理论上应当充分考虑到一国的资格刑体系，是比例制的立法方式，还是定期制的立法方式。就中国现行资格刑立法体系而言，我们采用的是由法院判决或单独适用的定期制，这种条件下，适用比例制的立法设计似乎更加合理。 　　但是随着资格刑立法的完善，资格刑内容必然也会作相应的调整，类似于国外不定期限制或禁止某种资格或权利的刑罚方式，必然成为我国资格刑改革和发展的方向。因此，考虑刑事法律发展的前瞻性，对于复权的时间条件设计兼采比例制和定期制似乎更为理性和务实。据此，复权的时间设计可表述为:犯罪分子实际经过被剥夺权利或资格的时间为判决宣告资格刑刑期1/2者，或被判终身剥夺政治权的实际执行期间已达10年者。 　　2.实质条件。复权制度的实质条件即悔改条件，是复权制度构建的关键之一。考察现存世界各国刑事立法，主要有以下几种形式: 　　(1)不再犯新罪。德国和韩国采用此例。 　　(2)表现良好。采用此例者较多，如巴西等。 　　(3)行为端正。意大利采用此例。 　　(4)不至于滥用被恢复的资格或权利。瑞士采用此例。 　　就我国而言，复权的实质条件既不能规定得过宽，失去复权的严肃性，又不能规定得过严，使复权因条件过于苛刻使用频率较低而失去其固有意义。考察以上立法例，行为端正说过于宽泛，考察标准模糊，实践中必然难以操作;不再犯新罪说与我国关于资格刑的刑事立法特征难以协调，我国资格刑是由判决所确定的，不存在相对固定的执行期间，因而其行刑效果的考察，就再实施犯罪为标准。基于此，笔者认为复权的实质性条件按照如下界定更为科学:即根据犯罪分子的悔改表现，适用复权不至于再危害社会。这种概括性的规定不仅操作极具灵活性，且与我国刑法关于减刑、假释的实质条件的内容相互吻合、一致。　　复权制度是刑罚消灭制度之一，是指因犯罪而被判处资格刑之犯罪人，在刑罚执行完毕以前，当其符合法律规定的条件时，经法院裁决恢复其因犯罪而被剥夺、限制的资格或权利的刑罚消灭制度。观之我国刑法，刑罚消灭制度没有形成完备的体系，作为其一的复权制度也没有明确规定。但是鉴于复权制度是罪刑相适应原则的具体体现，加之其对于被判处资格刑之犯罪人的再社会化和完善我国刑罚制度方面具有重要的刑法价值，有必要在我国构建复权制度，以更好的实现刑罚的目的，平衡刑法结构。同时，基于我国现行的宽严相济的刑事政策以及复权制度在我国法律观念中的客观存在，使得这一制度在我国有了建立的可能。在构建我国的复权制度时，应遵循将域外立法实践与我国刑法体系相结合的原则。具体来说，在复权制度的适用范围、时间条件、实质条件、程序条件和撤销条件等方面进行合理的制度设计。第一，选择符合我国刑法体例的立法模式，将其置于剥夺政治权利章节之后；第二，在复权制度的适用范围方面，主张适用于我国刑法中规定的剥夺政治权利的内容；第三，根据剥夺政治权利的期限是否固定，分别适用不同的时间条件和考察条件；第四，对于复权制度的启动，应该以受刑人的申请为前提；第五，对于累犯和被判处假释的罪犯不能适用复权制度，同时为防止犯罪人依靠欺骗手段取得法律的宽宥，还应对在复权宣告前存在漏罪和复权之后法定期限内又犯新罪的犯罪人撤销复权，以示法律的严肃性。

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